“富民十條”條條是“干貨”

聚焦富民，拿“干貨”、出“實招”。近日，市委、市政府印發(fā)了《關于聚焦富民促進城鄉(xiāng)居民增收的十條政策意見》（以下簡稱《意見》），提出“富民十條”意見，加快富民興市步伐，讓老百姓 的 錢 袋 子 鼓 起 來 。 按 照 目 標 ，到2020 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010 年翻一番，收入水平蘇北領先。

推動充分就業(yè)

每年新開發(fā)就業(yè)崗位 2 萬個

《意見》提出要推動充分就業(yè)，每年新開發(fā)就業(yè)崗位 2 萬個；每年促進 1 萬人到智能終端、 綠色制造等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)； 繼續(xù)實施“ 515 ”引才計劃，按規(guī)定兌現(xiàn)各項政策待遇；三年內(nèi)政府每年購買 500 個以上基層公共管理和社會服務公益性崗位，重點幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)； 企業(yè)吸納困難就業(yè)人員、初創(chuàng)小微企業(yè)吸納就業(yè)人員并按規(guī)定繳納社會保險費的，每吸納 1 人給予企業(yè)1000 元補助； 建立健全殘疾人輔助性就業(yè)服務體系， 三年內(nèi)幫助 2500 名有條件的殘疾人實現(xiàn)輔助性就業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)扶持

個人最高可貸創(chuàng)業(yè)擔保貸款 30 萬元

《意見》提出加大創(chuàng)業(yè)扶持，實施“創(chuàng)業(yè)鹽城”行動計劃，加大金融服務創(chuàng)業(yè)力度， 設立鹽城市天使投資基金，支持創(chuàng)業(yè)載體建設等。 其中，促進金融資本更大力度流向?qū)嶓w經(jīng)濟，其中對眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器的營運企業(yè)可 優(yōu)先給予最高 500 萬元科技貸款支持；將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個人貸款最高額度調(diào)整為 30 萬元。 全市每年吸引萬名大學生、在外有成人士、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 每年遴選 50 個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按每個項目 2 萬元標準予以獎補。

強化技能培訓

實施企業(yè)在崗職工三年輪訓計劃

《意見》提出強化技能培訓，實施企業(yè)在崗職工三年輪訓計劃，改善技術工人結(jié)構，壯大“鹽城工匠”群體。 實行免費職業(yè)技能培訓和鑒定“進校園、進園區(qū)、進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進外出務工人員集中區(qū)”。 將創(chuàng)業(yè)培訓補貼列入再就業(yè)資金支出渠道，全市每年開展創(chuàng)業(yè)意識培訓 10000 人、創(chuàng)業(yè)能力培訓 1000 人；設立創(chuàng)業(yè)精英培養(yǎng)專項資金 500 萬元，全市每年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英 500 人。

促進農(nóng)民增收

今年鼓勵興建千個“益農(nóng)信息社”

農(nóng)民是聚焦富民的重點群體，《意見》提出要促進農(nóng)民增收：壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍；鼓勵農(nóng)民盤活資源，建設精品民宿、農(nóng)家樂、自駕游營地等旅游設施；鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)， 鼓勵發(fā)展電商平臺等。 其中，全市每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人 1000 人，人均培訓經(jīng)費 3000 元。 對網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額超200 萬元的平臺， 一次性補助 2 萬元。2017 年鼓勵興建 “益農(nóng)信息社” 1000個，每建成一個補助 1000 元。

鼓勵投資理財

允許改建房屋用于租賃

《意見》提出要鼓勵投資理財。 其中，支持居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力提高居民股權紅利收入， 引導居民參股創(chuàng)辦企業(yè)，或出資入股、聯(lián)合投資建設一批經(jīng)營風險小、 預期回報好的經(jīng)營項目；積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房產(chǎn)權抵押和專利權、 商標權等知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資業(yè)務， 每年累計發(fā)放土地承包經(jīng)營權抵押貸款 2 億元以上；大力發(fā)展房屋租賃市場，支持有條件的居民提高租金收入水平，允許改建房屋用于租賃。 允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房， 土地使用年限和容積率不變， 土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用地、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。

提高工資收入

逐步提高社區(qū)、村干部待遇

《意見》提出，落實省政府最低工資標準調(diào)整政策， 力爭將部分地區(qū)最低工資執(zhí)行標準由三類地區(qū)調(diào)整為二類地區(qū)。 及時落實公務員各類工資福利待遇， 適時提高事業(yè)單位績效工資控高線， 進一步完善和規(guī)范部分地區(qū)各類改革性補貼的標準和范圍， 逐步縮小地區(qū)之間的收入差距。 建立園區(qū)招商人員考核激勵分配制度。 逐步提高社區(qū)、村干部待遇水平，積極推進社區(qū)、村干部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

調(diào)增社保待遇

每年援助困難斷保職工 2000 人以上

《意見》提出，健全社會保險“多繳多得、長繳多得”機制，及時提高機關事業(yè)單位、企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民等各類群體養(yǎng)老待遇水平；擴大“愛心助�！敝贫葘嵤┓秶�，每年援助困難斷保職工 2000 人以上。 擴大調(diào)整醫(yī)療保險用藥目錄， 增加醫(yī)療保險門診慢性病、特殊疾病病種，降低個人先自付比例， 提高基本醫(yī)療保險報銷封頂線， 進一步提高大病保險制度的落實，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇。

關愛特殊群體

2020 年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化

《意見》提出在城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、孤兒生活標準、實施托底救助民生三項保險等方面要關愛特殊群體。其中，全面提高城鄉(xiāng)低保標準，農(nóng)村低保每年增幅高于城市低保 3 至 5個百分點，確保 2020 年以市為單位全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)標準一體化。 每個縣（市、區(qū)） 建成 1 至 2 所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的失能失智特困人員養(yǎng)護院。 提高孤兒生活標準， 散居孤兒保障標準從每人每月1200 元增加到 1800 元，集中供養(yǎng)孤兒標準從每人每月 1950 元增加到 2600元。 嚴格殘疾人兩項補貼發(fā)放標準，將三、四級智力、精神殘疾人納入補貼范圍。

減輕群眾負擔

3 年改造 3 萬戶棚戶區(qū)（危舊房）

《意見》提出在教育、醫(yī)療、住房、政府定價機制等方面要有效減輕群眾負擔。教育方面， 義務教育階段家庭經(jīng)濟一般困難、 比較困難和特別困難的學生， 按照省定平 均 標 準 的 100% 、150% 、 400% 資助。 進城務工人員子女義務教育享受到公辦學校免費就讀的學位， 對普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生按照每生每年 1600 元的標準減免學費。住房方面， 符合條件的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、 新就業(yè)高校畢業(yè)生，納入公租房保障范圍。 3 年完成3 萬戶（其中市區(qū) 1 萬戶）以上家庭居住的各類棚戶區(qū)和城中村住房改造。

推進精準扶貧

市級財政扶貧專項資金預算增加 50%

今年市級財政扶貧專項資金預算增加 50% ， 重點片區(qū)在縣將爭取的各類項目資金和財政支農(nóng)資金的 60% 以上投向片區(qū)綜合開發(fā)， 將縣級新增財力的 10% 以上用于扶貧開發(fā)。 完善建檔立卡低收入農(nóng)戶扶持政策， 將大額擔保貸款單戶額度由 1 萬元提高到 2萬元；整合各方扶貧資金，為所有建檔立卡低收入農(nóng)戶購買一份大病和意外綜合保險。 建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭成員發(fā)生重大疾病的， 實行先住院診治后繳費。 實施“綠色扶貧”工程，向全市 19.15 萬低收入農(nóng)戶每戶贈送 10 株左右果樹苗。